住房和城乡建设部官网公布《建督撤字〔2018〕101号》，因东海建设集团有限公司申报建筑工程施工总承包特级资质过程中，存在利用虚假材料、以欺骗手段取得建筑工程施工总承包特级资质的行为，住房和城乡建设部决定撤销其单位建筑工程施工总承包特级资质及相应的建筑行业（建筑工程）甲级、建筑行业（人防工程）专业甲级资质的行政许可，且在3年内不得再次申请该行政许可。

因弄虚作假被撤销特级资质、行业甲级资质，这应该是全国首例，首次向最高我国最高等级资质企业开刀。近半年来，住房和城乡建设部在资质申请审核中，日渐趋严，从2018年10月-2019年2月，四个月就有50余家企业被因资质申报弄虚作假被全国通报，在专家审批结果公示中“通过率”不足10%。

关于全国建筑业企业面对资质，存在这个困境：

第一、资质升级越来越难，提供虚假资料或者面临被全国通报；

第二、原有资质也未必保得住，资质动态核查、被他人举报，都可能因业绩造假、注册人员信息造假，而被住房和城乡建设主管部门撤销资质；

第三、住建部等七部委展开挂证专项整治，目前全国各地纷纷公开社保不一致人员的存疑名单，一个江西南昌市就多达2万余，涉及企业千余家，有些企业社保存疑人员多达上百人，对建筑总承包三级、特级等企业，将面临注册人员不足，而被撤销资质的风险。

住房和城乡建设主管部门监管日渐趋严，已是不争的事实，相关企业应该及时做好应对！同时从近期主管部门频频动作来看，建筑行业已开始了大整顿！那些空壳公司、皮包公司、靠弄虚作假存在的公司将被清理出市场，市场无序的状况将得到一定的改善，对实实在在干工程的公司或许会有阵痛，但从长远来说是利好。

建督撤字〔2018〕101号

东海建设集团有限公司：

经调查核实，你单位在2017年7月24日申报建筑工程施工总承包特级资质过程中，存在利用虚假材料、以欺骗手段取得建筑工程施工总承包特级资质的行为。

我部于2018年10月15日向你单位发出《住房城乡建设部撤销行政许可意见告知书》（建督撤告字〔2018〕92号），你单位于2018年11月13日签收，未在规定时间内提出书面陈述、申辩。

依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条、第七十九条以及《建筑业企业资质管理规定》（住房城乡建设部令第22号）第二十九条、第三十六条规定，我部决定撤销你单位建筑工程施工总承包特级资质及相应的建筑行业（建筑工程）甲级、建筑行业（人防工程）专业甲级资质的行政许可，且在3年内不得再次申请该行政许可。

请你单位在收到本决定书之日起15日内，持建筑工程施工总承包特级资质证书及相应的建筑行业（建筑工程）甲级、建筑行业（人防工程）专业甲级资质证书到山东省住房城乡建设厅办理相关手续。

如对本决定不服，你单位可自收到本决定书之日起60日内向我部申请行政复议或6个月内向人民法院提起行政诉讼。

联系人：崔晶

联系电话：010-58933175

中华人民共和国住房和城乡建设部

2018年12月19日

建督撤字〔2019〕1号

河南省龙惠源建设工程有限公司：

经调查核实，河南大富建筑工程有限公司利用虚假材料、以欺骗手段取得建筑工程施工总承包一级资质，我部于2018年8月16日撤销了河南大富建筑工程有限公司建筑工程施工总承包一级资质行政许可。你单位全资母公司河南大富建筑工程有限公司于2017年11月28日申请将河南大富建筑工程有限公司建筑工程施工总承包一级资质转移至你单位，你单位取得建筑工程施工总承包一级资质。

我部于2018年11月2日向你单位发出《住房城乡建设部撤销行政许可意见告知书》（建督撤告字〔2018〕100号），你单位于2018年11月28日签收，未在规定时间内提出书面陈述、申辩。

依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条、第七十九条以及《建筑业企业资质管理规定》（住房城乡建设部令第22号）第二十九条、第三十六条规定，我部决定撤销你单位建筑工程施工总承包一级资质的行政许可，且自撤销之日3年内不得再次申请该项行政许可。

请你单位在收到本决定书之日起15日内，持建筑工程施工总承包一级资质证书到河南省住房和城乡建设厅办理相关手续。

如对本决定不服，你单位可自收到本决定书之日起60日内向我部申请行政复议或6个月内向人民法院提起行政诉讼。

联系人：崔晶

联系电话：010-58933175

中华人民共和国住房和城乡建设部

2019年1月14日

建督撤字〔2019〕2号

山东正源和信工程造价咨询有限公司：

经调查核实，你单位在2008年12月申请工程造价咨询企业甲级资质过程中，存在提供虚假材料，以欺骗手段取得工程造价咨询企业资质的行为。

我部于2018年7月2日向你单位发出《住房城乡建设部撤销行政许可意见告知书》（建督撤告字〔2018〕36号），你单位于2018年7月13日签收，未在规定时间内提出书面陈述、申辩。

鉴于你单位工程造价咨询企业资质有效期满已无可撤销内容，依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条、第七十九条和《工程造价咨询企业管理办法》（住房城乡建设部令第149号）第三十二条、第三十七条规定，我部对你单位作出3年内不得再申请工程造价咨询企业资质的决定。

如对本决定不服，你单位可自收到本决定书之日起60日内向我部申请行政复议或6个月内向人民法院提起行政诉讼。

联系人：崔晶

联系电话：010-58933175

中华人民共和国住房和城乡建设部

2019年1月14日

        1.对资质申报中弄虚作假的企业，住房城乡建设主管部门依法给予警告，并作如下处理：

       ◎ 企业新申请资质时弄虚作假的，不批准其资质申请，企业在一年内不得再次申请该项资质；

       ◎ 企业在资质升级、增项申请中弄虚作假的，不批准其资质申请，企业在一年内不得再次申请该项资质升级、增项；

       ◎ 企业在资质延续申请中弄虚作假的，不予延续；企业按低一等级资质或缩小原资质范围重新申请核定资质，并一年内不得申请该项资质升级、增项。

        2.对弄虚作假取得资质的企业，住房城乡建设主管部门依法给予行政处罚并撤销其相应资质，且自撤销资质之日起三年内不得申请该项资质。

        3.住房城乡建设主管部门将企业资质申报中的弄虚作假行为作为企业或个人不良行为在全国诚信信息平台予以发布。

        4.对参与企业资质申报弄虚作假或为企业提供虚假证明的有关单位或个人，给予通报批评或抄报有关部门依法进行处理。

        在2018-2019年不断爆出建筑企业材料业绩作假，数量之多令人咋舌，弄虚作假已经成为近年建筑业的一个热词。通报令企业老总和员工很紧张，但为何屡禁不止呢？你不奇怪吗？

企业被通报弄虚作假后，住建部不仅将其不良行为在全国建筑市场监管公共服务平台予以公布，还从通报印发之日起1年内不受理这类企业该项行政许可申请。但是通报作假的企业有增无减，背后原因究竟是...meiren。。还是。。。

一、资质审核趋严

建筑企业资质是建设行政主管部门对从事建筑经营活动的施工、勘察、设计和监理企业人员素质、管理水平、业务能力以及资质数量等进行的综合性考察，确认其承担任务的范围之后对其颁发相应的资格证书，因此企业资质体现了企业的施工资格以及综合素质。

随着我国经济的高速发展，建筑行业在经济建设中的重要地位也日益突出，但建筑工程中不断暴露出的质量问题以及重大安全事故，也将许多建筑企业推上了风口浪尖。在建筑市场中，企业资质出卖、挂靠等现象普遍，给建筑市场管理带来了极大困难。我国的《建筑业企业资质管理规定》有明确规定： 任何建筑施工企业，无论其规模大小，要想承包施工任务，必须首先取得建筑业企业的资质，并接受国家相关部门的监督与管理。

二、为什么建筑企业在申请资质时，都在业绩材料上弄虚作假呢?

>>原因是：

• 资质具有重要作用

1、增强企业的核心竞争力，建筑企业处于市场经济的激励竞争中，要想立足于市场并且取得长远的发展，首先就是要有施工资质。资质是施工企业承接建筑项目的基础，有了资质才能谈施工、才能谈产品质量问题。其次，在众多有施工资质的企业中，建设单位才去看这些企业的其它资质，如固定资产、企业员工的专业素质、企业完成过的项目等予以综合考评。

2、完善企业内部的组织机构，通过建筑施工企业的资质管理，可以使企业依据不同的类别设立相应的分公司或者附属公司，进而理顺母子公司关系，实现企业现有资源的合理优化，并最终完善企业的组织机构，为建筑施工企业的持续、健康和快速发展奠定坚实、有力的基础。

3、对企业经营活动的影响，随着建筑市场资质管理制度的加强与完善，建设行政部门加强了对施工企业准入性的控制，资质相当于建筑市场的一张门票。无论施工企业规模的大小，也无论其竞争实力有多么雄厚，要想承接各类建设工程的施工任务，必须到建设项目中心，借助一些有效的手段和措施，去充分展示企业的形象，进而通过竞标、投标的方式成功获取施工任务，而这些都是以企业的资质为基本前提的。只有资质符合条件的企业，才能从事相应范围的项目竞标。因此，企业为了自身的发展，就必须要各级资质的有关条件为依托，进而针对自身存在的不足之处进行整改，力求符合各级资质等级的相关标准，以维持企业的正常经营活动。

4、有利于提高企业的管理水平，由于施工企业内 部生产的不确定因素和外部市场需求的多重性，使得企业管理水平显得尤为重要。而我国现行的资质管理规定正是结合企业内部管理，对企业应具备的资质管理要素提出了要求，同时强调企业注重外在市场行为。一旦企业在市场运作中有任何劣迹发生，将会被跟踪备案，并实行动态管理，在企业资质就位、升级、动态考核时受到清出市场、重新核定资质或暂停承接任务等处罚。这就需要施工企业必须加强内部管理水平，以适应外部环境的要求，同时不断打造良好的企业形象，才能在市场中取得良好的发展。

• 政策导向：
  

1、在2016年10月，住建部发布《关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》，通知明确，除各类别最低等级资质外，取消关于注册建造师等的指标考核。取消注册建造师等人员的指标考核后，工程业绩就成为资质标准三项硬性指标中(企业资产、技术负责人、工程业绩)份量较重的一项。

另外，通知还明确:“对申请建筑工程、市政公用工程施工总承包特级、一级资质的企业，未进入全国建筑市场监管与诚信信息发布平台的企业业绩，不作为有效业绩认定”。所以这也导致部分建筑企业为追求资质，不惜去弄虚作假搞一些虚假业绩材料。

2、2017年6月7日住建部发布的住建部发布关于征求《施工总承包企业特级资质标准》(征求意见稿)意见的函中，大幅提高企业的净资产、近三年营业收入、企业营业授信额度，还增加了企业未被列入失信被执行人名单和近三年未被列入行贿犯罪档案。企业资质审批门槛即将提高，有些企业着急没拿到入场券，所以出现资质申报弄虚作假也就不再意外了。

三、针对业绩造假现象，住建部都采取了哪些措施。

为做好建筑业企业资质审查工作，去年10月，住建部还发布了《关于开展建筑业企业资质申报业绩核查的通知》资质升级指导微信：xuexiang7522，，对2016年11月1日前申请建筑工程、市政公用工程施工总承包特级、一级资质的企业开展业绩核查。

2016年12月30日，住建部市场监管司印发了《关于开展建筑业企业资质申报业绩核查工作的补充通知》，增加了对外省企业(含央企)在本地区申报的业绩核查。核查内容:申报项目是否真实;填报的开竣工时间、中标价及主要技术指标是否与实际一致。

同时，《住房城乡建设部建筑市场监管司2017年工作要点》明确提出，以后将重点考核企业信誉和业绩等指标。增大曝光度，住建部不仅将其不良行为在全国建筑市场监管公共服务平台予以公布，还从通报印发之日起1年内不受理这类企业该项行政许可申请。被通报的企业也将很长时间背着这个污点。

四、以目前的市场环境，建筑施工企业应如何加强资质申请和管理呢？

1.重视工程项目竣工管理

过去的许多施工单位，对于企业资质意识淡薄，尽管做出了很多的工程业绩，但在资质申报的时候却提交不出相应的材料证明，最终耽误了企业资质的评选，这是施工单位缺乏资质管理的悲剧结果。因此，施工企业应当对竣工验收、竣工资料的管理予以高度重视，由专人负责将整理好的竣工资料和竣工验收报告等原件进行归档，并且作为企业的资产长期保存，这样便如同保存了现场施工的整个过程，即便是工程项目负责人更换，也可以第一时间根据资料的记录了解到当时的实际现场情况。

2.重视对企业资质证书的管理

一些建筑企业缺乏对资质证书的管理意识，在获得证书之后便以为万事大吉，等到了项目投标使用时才发现资质证书检审时间过期，或是资质证书被企业员工私下转让给其它施工企业，这在过去的建筑企业中是真实存在的案例。因此，加强建筑企业的资质管理，要由专人进行保管，建立完善的审批、登记、注销制度，坚持“一事一用、无审批不借证”的使用原则，防止有人从中谋利。另外，还要做好证书的变更工作，一旦有需要变更的信息，及时到管理部门进行手续变更，避免临时使用时出现问题。

3.参照标准完善企业自身的基础管理

资质体现的是企业的综合实力，也是国家对提高建筑企业基础管理水平的行政考验。企业应参照资质标准中对于业绩、员工素质、资信以及科技进步等项目的要求，结合自身的实际情况，才能确定彼此的差距，找到发展和努力的方向。为此，企业要在内部管理上予以强化，如职员方面，企业应注支持和补助员工申报职称、参加建造师、造价师等职业资格考试，既提升了员工的职业素质，又为企业赢得了申报资质的条件，促进员工和企业的共同发展。

五、企业资质申报常常中雷，重点要注意的事项你都清楚吗？

>>不能认定为企业业绩的工程

《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》规定：

>>设计、图纸问题

1.项目未提供图纸。

2.工程立面图纸不清晰，且未能反映项目为单体建筑。

3.项目图纸无设计单位出图章、设计人员注册执业印章。

4.工程提供图纸未能反映考核指标。

5.图纸中设计单位出图章有效期、图纸设计人员注册执业印章有效期和图纸出图日期不符，非有效图纸。

6.图纸设计人员注册执业印章存疑。

7.设计部分不予认定。

>>合同、文件问题

1.工程中标单位非申报单位。

2.工程中标日期晚于合同签订日期。

3.合同协议书明确发包人建设内容与合同名称及竣工验收内容不符。

4.没有工程合同专用条款。

5.合同签订日期早于直接发包情况报告书签发日期。

6.单位工程质量竣工验收记录及竣工验收备案表中无竣工验收日期，不予认定。

7.竣工验收备案表中印章不清晰，不予认定。

>>项目负责人问题

1.项目负责人非建筑工程专业。

2.项目负责人在任职时非一级注册建造师，属超范围执业。

3.项目负责人超二级建造师执业范围执业。

4.项目负责人未注册在申报单位。

5.项目负责人在开工后变更注册至另一单位。

6.中标通知书中的项目负责人与合同中不一致。

7.一级注册建造师证书取得日期晚于项目中标日期。

8.项目负责人个人业绩不达标。

>>人员、设备问题

1.一级注册建造师重复注册。

2.机械设备不达标。

3.提供的设备购置发票不清晰，未能反映设备名称及技术指标，不予认定。